新生如果只设置知行而不选择委任方针，城市会自动治理内政和建设设施吗？

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领主一经分封，就会自动掌握郡内聚落，并且会在郡内的空地上自己建设聚落（三斋市、入会地之类），除非你设置了攻略目标而使得该城进入动员状态，否则领主会一直自动做内政的。

但是如果不委任方针的话，目测城主并不会自动建设城下设施。